省教育厅厅长  程 艺

进入新世纪，国家先后召开了三次职业教育工作会议。省政府召开的这次会议是继省委、省政府2001年召开的职教座谈会和2003年初、2004年10月召开的两次职业教育工作会议后，贯彻落实2005年全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》的一次重要会议。这充分说明中央和省委省政府对职业教育高度重视。我们一定要尽快切实贯彻落实会议精神，坚持职业教育发展与质量提高并重，全力推进我省职业教育快速健康发展。下面我代表省委教育工委、教育厅讲三点意见。
一、动员起来，切实学习贯彻好会议精神
这次会议，是在我省“十一五”的开局之年，牢固树立并全面落实科学发展观，抢抓机遇，趁势而上，奋力崛起的新形势下召开的；是动员各级政府和全社会大力推进职业教育快速健康发展的一次重要会议。各级教育行政部门与各类职业院校必须全面动员并积极行动起来，把学习宣传贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务，认真学习领会省领导重要讲话和国务院《决定》精神实质，把对发展职业教育的认识统一到这次会议的精神上来，切实增强加快发展的紧迫感，科学发展的责任感，切实把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，抢抓新机遇，力争新跨越。
学习贯彻好会议精神，一定要与各地职教发展实际相结合，一定要与制定“十一五”教育事业规划相结合，一定要与我省的社会经济发展大局相结合。要全面落实科学发展观，做到发展与提高并重，规模与质量兼顾。切实把大力发展职业教育特别是中等职业教育作为今后一个时期教育工作的战略重点，各地要精心谋划，及早部署，明确发展目标，理清工作思路，竞跑发展快车道，开创职教新局面。
学习贯彻好会议精神，一定要把过去实践证明行之有效的好政策，好措施认真总结、梳理，与这次会议精神一道，在实践中认真坚持。一要坚持以服务为宗旨，推进职教与经济建设更紧对接。职业院校要思想观念先行，办法措施跟上，紧贴经济建设，增强服务能力；要把握就业导向，主动适应市场，推进产教结合，加强校企协作；要自觉为我省经济结构调整、产业升级进步服务，为促进劳动力转移、就业和再就业服务，为农业、农民和建设社会主义新农村服务。二要坚持大力发展不动摇，争取职教事业规模更大跨越。在“十五”期间我省职业教育连续四年跨越式发展的基础上，坚持发展不动摇，锁定目标不放松。解放思想，振奋精神，横找压力，纵添信心，以改革为动力，以创新促发展。把既有的发展势头保持好，趁势而上，实现职教事业规模新跨越。三要坚持统筹兼顾，实现职教发展内外关系更加协调。处理好职业教育发展与提高的关系，致力职业教育质量提升；处理好职教与普教的关系，坚持职教与普教协调发展；处理好中职与高职的关系，坚持以发展中等职教为重点；处理好培养与培训的关系，坚持学历教育与职业培训并举。四要坚持规模结构质量效益相统一，推动职教迈上更高台阶。实施优质资源拉动战略，进一步推动职教资源整合，推进集群化、集约化、集团化办学，以专业或区域为纽带，尽快组建职教集团，优化结构，注重质量，突出特色品牌，提高规模效益。五要坚持政府为主导，营造全社会关心支持职教更浓氛围；教育行政部门应按照“政府主导、市场驱动、服务就业、主体多元、形式多样”的要求，以政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费。积极争取政府领导的重视，做好参谋，当好助手，特别是要争取相关部门、行业企业、社会各界的支持，进一步优化职业教育的发展环境。六要坚持大力发展民办职业教育，构建职教多元办学崭新格局。切实引导公办与民办职业教育共同发展；鼓励社会力量举办职业教育，积极探索职业教育跨国、跨地区、跨行业、跨所有制的资本、资源联合，形成政府主导，行业、企业和社会力量共同参与、面向市场的多元化办学新格局。
二、真抓实干，认真完成会议提出的目标任务
这次会议对我省职业教育今后的改革发展做出了全面部署。各级教育行政部门和职业院校一定要认清形势，抢抓机遇，以科学发展观为指导，坚持发展与提高并重，结合各地、各校实际情况，认真做好本地区、本学校“十一五”职教发展规划，切实将职业教育作为教育工作的战略重点，认真抓紧、抓实、抓出成效，认真完成会议提出的目标任务。
（一）狠抓招生，力争提前完成“十一五”职教发展目标任务。
“十五”期间，我省职业教育实现了跨越式发展。2005年，全省中等职业学校招生数和在校生数分别比2000年增长139.14%和62.18%；省属高职高专招生数和在校生数分别比2000年增长209.18%和317.42%，均位属全国前列。这次会议提出“十一五”要完成中职年招生35万人，与普通高中招生大体相当；高职高专年招生15万人，超过本科院校招生数的目标，考虑到学龄人口变化等因素，力争2008年以前完成这一目标任务。为此，我们必须毫不犹豫地狠抓职业教育的招生工作。一要继续推行“五个放开”、“五个扩大”的中职招生政策，继续开展一年至一年半的高中专职业训练班，继续坚持统分结合、以市为主的中考和中职招生工作体制，继续实行中职招生情况通报制度和以奖代补的激励机制，实行一票否决。二要按照教育部《进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》(教职成[2004]9号)的要求，建立统一领导和统筹协调的高中阶段教育招生工作领导体制和工作机制，改变普通高中、职业高中、普通中专等招生工作多头管理、统筹协调困难的局面。从体制上彻底解决问题。三要通过实施示范性职业院校和县级职教中心建设工程，建设一批在校生规模超过万人的职业院校和职业教育集团，努力把职业教育做大做强。四要认真总结职业院校联合招生、合作办学的经验，继续坚持并在全省范围内大力推广，充分利用城市的职教资源优势和就业市场优势，进一步推进职业院校通过市场机制、通过联合与合作，走集团化、规模化、连锁化办学的路子。五要从初中抓起。各初级中学要克服鄙薄职业教育的传统观念，根据学生特点，遵循教育规律，帮助学生设计职业生涯，引导毕业生合理分流。
各级教育行政部门要通过狠抓招生、大力发展职业教育，着力调整教育结构。为保证我省“十一五”期间中等职业学校招生与普通高中招生规模大体相当、协调发展，我们必须尽快调整高中阶段教育资源配置，保证两类教育资源也能大体相当。
各类职业院校要充分发挥自身优势，抢抓机遇，积极参与实施技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、城市职工继续教育和再就业培训工程，为大力发展职业教育、服务经济建设做出新贡献。
（二）狠抓质量，全力提升职业院校的市场竞争力。
近几年我省职业院校为提高教育教学质量做了大量工作，取得了一定成效。2005年省教育厅在全省中专学校中开展了“中专教育质量年”活动。我们正在认真总结经验。目前，我省职业院校办学条件差、质量不高、缺乏竞争力仍然是制约职业教育发展的瓶颈。为确保我省职业教育能够快速健康发展，我们必须狠抓质量，时刻把质量当成职业教育的生命线。
一要推进教育教学改革。改革的目的就是突出职教特色，提高人才培养质量，要真办职教，办真职教。改革要突出德育首位。德育工作要坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则，坚持知行统一的原则，突出以诚信、敬业教育为核心的职业道德教育，以养成教育为起点，以公民基本道德规范为重点，帮助学生形成正确的就业观念和劳动态度。改革要突出职业训练，提高学生实践能力。克服重理论轻实践，重讲解轻动手，重教室轻场地的传统观念，以就业为导向更新教育教学内容，加强学生的生产实习和社会实践，强化职业训练。坚持职业院校学生在校期间“品德操行训练、职业技能训练和以表达能力训练为重点的综合素质训练不断线”。积极加强“校企合一”，注重优良校园文化与现代企业文化的对接，将企业的需要作为学校的办学支点和重点。学校的教育工作者要走出校门，深入厂矿企业，调研论证，做好专业设置、课程设置与市场的有机对接，努力做到“学校像工厂、老师像师傅、学生像工人”，通过职业训练，培养学生的职业素质，提高学生就业质量。改革要按照企业用人标准和学生实际，重新构建新的课程体系。在突出德育和加强职业训练的同时，按照“必需”、“够用”、“可教”的原则，改革文化理论课教学内容。文化基础课教学要有效提高学生的综合素质和职业发展能力。专业课内容要充分反映新知识、新技术、新工艺和新方法，体现实用性和先进性，要围绕岗位需求的新型教学与训练项目，以提高教学内容的综合性和实践性。
二要加强实训基地建设。各级教育行政部门要千方百计筹集资金，以通用、实用为原则，分期分批在数控技术、汽车制造、机械制造及自动化、煤电一体化、化工工艺、建筑、计算机技术与应用、护理等重点专业和产业领域，建设一批条件较好、资源共享、专业种类齐全、适应技能人才培养需要的实训基地。职业院校要构建真实或仿真的职业环境，通过多种渠道为学生职业技能训练创造条件，增加实验实习仪器设备，提高学生实验实习开出率；加强校内外实验、实习基地建设，与行业、企业共同建立一定数量的体现专业特色和生产实际的实训基地；努力争取在校内建立职业技能鉴定所（站），积极组织学生参加职业资格认证和职业技能鉴定，以提高学生的综合职业能力和就业能力。
三要加强教师队伍建设。提高职业教育教学质量的关键在教师。职业院校要根据实际情况和需要，制定师资队伍建设规划，重点加强专业教师和实训指导教师队伍建设。职业院校教师参加继续教育要形成制度，要把提高教师的实践技能作为教师继续教育的重点，建立教师下企业挂职锻炼和教师实践教学能力考核制度，努力改善现有师资队伍的知识结构和能力结构。要改革学校人事制度，鼓励学校聘用一些具有较好理论基础和较高学历层次、又有生产和经营管理长期实践经验的人员作为专职或兼职教师。要根据需要抓紧制定能体现职教特色的职业院校教职工职称评审标准。
各职业院校要组织教师认真学习领会这次会议的精神实质，结合教育教学实践广泛开展教育思想观念的讨论，大力促进观念更新，牢固树立以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，适应市场，产教结合，校企合作的职教新理念，使广大教师自觉成为改革的实践者，以促进教育教学改革向纵深发展，适应社会、经济发展的要求。
（三）狠抓创新，不断增强我省职业教育发展活力。
首先要创新体制和机制。积极发挥市场机制，大胆引入民办机制，推动公办职业学校体制改革，通过合作、兼并、联合等形式，组建职教集团，开展集团化、规模化、连锁化办学，进一步整合职业教育资源，调整学校结构，优化职业教育布局。推动公办学校进行内部管理体制改革，使学校真正成为面向社会、面向市场自主办学的实体。要抓一批公办职业学校体制改革的试点单位，以点带面，推动全局；要通过政策导向和激励机制，把社会力量办学的积极性引导到职业教育上来，加快民办职业教育发展步伐，使民办中等职业教育成为加快中等职业教育发展新的增长点，形成多元化的办学格局，更好地满足社会经济发展对职业教育多层次、多样化的需求。各级教育行政部门要在政策允许的范围内用实际行动扶持民办职业教育发展，同时帮助它提高管理水平，规范办学行为，确保教育质量；同时还要加强职业教育的国际交流与合作，引进优质职业教育资源，形成政府主导，行业、企业和社会力量共同参与、面向市场的多元化办学新格局。
二要创新办学模式。大力推行工学结合、校企合作的办学模式，积极引导职业院校与行业、企业进行多种形式的合作办学，密切学校与企业、行业等劳动力市场的联系，实行产教结合、产学研结合，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体，积极推广“订单培养”、“菜单教学”模式。鼓励职业院校内引外联，上挂下联，跨行业跨地区办学，让学校在市场引导下自我约束，实现自主发展和跨越。逐步建立和完善半工半读制度，坚持中等职业学校学生顶岗实习一年、高等职业院校实习实训半年，逐步推行学分制，便于学生根据自己的实际情况灵活、自主地完成学业。还要探索建立职业教育贫困家庭学生资助制度，解决好贫困家庭学生的学习生活困难问题，确保他们顺利完成学业。
三要创新工作思路。推进职业教育快速健康发展，一定要把中央和省里的方针政策与本地、本单位实际紧密结合起来，在结合上下功夫，在结合上求创新，在结合上提出新思路、新办法、新举措。现在，各地方、各学校都积累了一些职业教育改革发展的宝贵经验，我们要深入调研，认真总结，理性思考，要在实践中发现不断创新、不断提高。现在，职业教育已经发展到一个新的阶段，我们要加强职业教育理论的学习和研究，不断提出新的职业教育理念和理论，用正确的理念、理论指导职业教育改革与发展。
    三、振奋精神，全力推动我省职业教育快速健康发展
   “发展总量不大、集群程度不高、特色不够鲜明、基础条件落后、师资队伍紧缺、经费投入严重不足、实训基地建设滞后”等问题与困难是制约我省职业教育快速、健康发展的现实挑战。由于省委省政府领导的重视关怀，省直各有关部门的大力支持，通过社会各界的共同努力，我省职业教育通过“十五”奋力跨越，已经站在了快速健康发展的新起点。目前，我们要克服发展中的困难，解决前进中的问题，进一步振兴我省职业教育：
    ——关键要振奋精神。全省教育战线的同志们一定要把省委、省政府高度重视职业教育作为职业教育发展重要机遇，把今天这样一个高规格的会议，作为我省职教发展的动员令，积极行动起来，把这次会议精神尽快落实下去。精神状态决定工作状态，我们一定要振奋精神，坚定信心，扎实工作，迎难而进，正确分析和把握当前形势，积极营造社会各界关注、理解、支持职业教育的良好环境和舆论氛围，树立抓职教就是抓经济、抓就业的观念，树立新型成才观与质量观，把我省沉重的人口负担转化为人力资源、进而转化为人力资本，为科教兴皖、安徽崛起做出直接贡献。
    ——关键要通力合作。在我省职业教育基础较薄弱、发展尚脆弱的大背景下，加快发展职业教育，是具有基础性、全局性、战略性的系统工程，离不开相关部门的关心支持与通力合作。教育厅作为业务主管部门义不容辞、责无旁贷要当好发展职业教育的宣传员、信息员，当好省直各委办厅局的联络员、服务员。在省委、省政府的领导下，发挥好联席会议的作用，齐抓共管，形成合力，加强横向沟通，及时通报情况，认真调研分析，拿出办法举措，出台配套政策，解决实际问题。
    ——关键要系统落实。大力发展职业教育，中央和省里的大政方针已定，省领导的决心已下，教育系统的同志们首先要看一看我们教育系统自身认识可到位，落实可到位，工作可到位。各地教育行政部门和各类职业院校务必以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以奋力拼搏、勇于开拓的使命感，积极主动做好自身工作；务必重心下移、潜心研究新时期职业教育发展中出现的新情况，坚持用改革与创新的办法解决发展进程中的矛盾与问题。克服“坐、等、要、靠”的惯性思维，树立锐意进取的竞争意识，切实通过这次会议激发新思维、汲取新动力，努力办好市场认可、社会欢迎、人民满意的职业教育。
    同志们，职业教育历经计划时代的辉煌、世纪之交的低谷、“十五”期间的跨越，如今正迈入既要加快发展更要注重提高的新阶段。教育战线的同志们有决心、有信心在省委省政府的正确领导下，与各有关部门一道，扎实工作，共同开创我省职业教育的全新局面。

                                                                                                                       （摘自安徽省职成教网）