泾县创先争优活动深化提升阶段实施意见

　　　　泾创先组发〔2011〕3号

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　　自2010年5月28日全县创先争优活动启动以来，按照中央和省、市县委的安排和部署，全县各基层党组织精心组织、全力推进，广大党员积极行动、广泛参与，比较圆满地完成了动员部署和全面推进两个阶段的各项工作任务，目前已转入深化提升阶段。为确保深化提升阶段工作高起点起步、高标准进行、高质量推进，根据中央和省委创先争优活动领导小组2011年工作要点及市委有关要求，结合我县实际提出如下实施意见。

　　一、紧扣总体要求，着力提升创先争优活动层次

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会及省委八届十三次全会精神要求，以“为促进大发展创先进，为推动大建设争先锋”为主题，坚持把深化思想认识、学习沈浩精神、抓实承诺评议、推动科学发展、构建长效机制贯穿活动始终，把创先争优活动作为一项重要的经常性工作，突出结合重大节日庆典，紧紧围绕中心服务大局，紧扣主题主线，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区，加快“双十加”工程建设，推进泾县“加速崛起、富民强县”战略，组织引导基层党组织和党员立足本职争创一流业绩，争当先锋示范，以卓有成效的工作为“十二五”建功、为党旗添彩、向十八大献礼。

　　二、紧紧围绕中心，着力提升创先争优活动质量

　　（一）围绕推动科学发展推进创先争优。各基层党组织和广大党员要对照本地本单位“十二五”时期的目标任务，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点。当前和今后一段时间，要将十大加速产业集群发展重点工程和十大加快基础设施建设重点工程作为全县创先争优活动的重大实践，引导各级党组织和广大共产党员在“双十加”工程中开展创先争优活动，在开展创先争优活动中推进“双十加”工程，切实推动全县经济社会又好又快发展。要通过公开承诺把科学发展的目标任务层层分解落实到每个基层党组织和党员，组织大家立足本职岗位争先进、创一流。

　　（二）围绕促进社会和谐推进创先争优。各基层党组织和广大党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作，自觉维护社会稳定大局。积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气。加强社会管理创新，主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。同时，党政机关工作要重心下移，机关干部要贴近群众，深入实际、深入基层、深入群众，帮助基层、帮助群众解决具体困难和实际问题，提倡机关干部与困难群众结对帮扶，进一步密切干群关系，形成共同的价值取向，最终实现社会和谐。

　　（三）围绕服务人民群众推进创先争优。让群众受益、使群众满意，是开展创先争优活动的出发点和落脚点。各级党组织和广大党员要以创建省级文明县城、省级生态县为契机，大力实施民生工程，着力改善城市生态环境、人文环境和市民环境。突出抓好元旦、春节、七一等重要时间节点，引导各级党员干部开展走访慰问老党员、困难党员群众活动，尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难，深入基层、深入群众开展实地大走访活动，与群众谈心交心，了解民意，问计于民、求教于民，积极为基层和群众多办好事、实事，切实增强宗旨意识。同时，要抓住重要节日流动党员返乡的机会，召开形式多样的流动党员座谈会，切实发挥流动党员的“双向带动”作用。

　　（四）围绕加强基层组织推进创先争优。要把学习型党组织建设与创先争优活动结合起来，把“小学教”活动与创先争优活动结合起来，不断加强基层党组织带头人队伍建设和党员队伍建设，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层党员干部的基本职责，深入加强基层党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人，加强党内基层民主建设。以村党组织换届工作为重点，以“党建示范点”和“党员先锋”建设为抓手，抓载体提升工作内涵、抓创建提升工作水平、抓典型提升工作质量、抓创新提升工作层次，引导各级党员干部进一步增强学习意识、本位意识、宣传意识和进位意识，不断强化自身建设，争作创先争优表率，以实际行动推动全县基层组织建设工作上水平、上台阶。

　　三、紧抓关键重点，着力提升创先争优活动实效

　　（一）把深化思想认识贯穿活动始终。要通过远程教育、理论宣讲、学习讨论、专题辅导、在线教育等多种形式，组织广大党员群众深入学习领会十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，尤其是要深刻学习领会胡锦涛总书记在庆祝建党90周年上重要讲话，真正吃透精神，准确把握实质。要紧扣科学发展主题和“加速崛起、富民强县”的重大战略，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，立足本职岗位，争创一流业绩。要深刻认识“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，促进基层党组织和党员团结带领广大群众在优化发展环境、自主创新、招商引资、招才引智、项目建设等方面创先争优。要深入开展向杨善洲同志学习活动，加强对基层党组织和基层干部、党员的党性教育、能力培育，把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，在争科学发展之先、创社会和谐之优的生动实践中充分展现共产党人的先进性。

　　（二）把弘扬沈浩精神，选树先进典型贯彻活动始终。要大力弘扬沈浩精神，深入开展“五学五比五落实”实践活动，促进广大党员立足本职，扎实工作，奋发有为，创先争优。要对照沈浩精神在广大党员干部中开展“五查五看”活动，即：查找公仆意识、服务意识淡薄的问题，看公与仆的位置是否颠倒，工作效率、工作质量是否让群众满意；查找学习意识、进取意识淡薄的问题，看是否存在“小绩即满、小富即安”的思想；查找实干意识、创新意识不强的问题，看是否存在作风不实、急功近利的现象；查找官僚主义、形式主义严重的问题，看是否存在瞎指挥、乱指挥的现象；查找享乐主义、贪污腐败的问题，看是否自觉加强“八小时”以外的自我监督，是否存在违法违纪现象。与此同时，要注重培育、发现创先争优活动中涌现出来的先进典型并进行深度挖掘，大张旗鼓地进行宣传，扩大典型的影响力，用身边的事教育身边的人，让先进的有荣誉感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，努力在全县上下形成了人人比学先进、个个率先垂范的奋进局面。

　　（三）把公开承诺、上评下议贯彻活动始终。一是抓实公开承诺环节。要切实抓好公开承诺这个关键环节，全面推行以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的“三位一体”承诺新模式，按照征求意见、提出承诺、审核把关、公开承诺及考核评议的规范程序开展公开承诺。基层党组织和党员公开承诺要体现量力而行与尽力而为的统一，要与本地本单位长远目标、年度计划、中心任务结合起来，既抓好长远承诺、年度承诺，又抓好即时承诺。承诺的事项要具体、实在，确保承诺一件、兑现一件，让群众能够看到实实在在的进展和效果。二是抓紧领导点评环节。要按照分层分级的原则，从承诺一开始，就开展领导点评工作，通过领导点评，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作中、落实到实际行动上。各级党员领导干部要采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式对承诺内容进行点评，并针对点评及时制定整改措施，开展“回头看”活动确保整改落实到位。三是抓好群众评议环节。基层党组织要组织党员群众，对创先争优情况进行评议和测评，并公布结果，广泛接受群众监督。注重把握“四个着力点”，即：评议范围要着力从“广”，评议标准要着力从“严”，评议方式要着力从“活”，评议效果要着力从“实”。要通过上评下议，使各级党组织和党员真正有压力、有动力，不断推动创先争优活动深入扎实有效开展。

　　（四）把党群共建、城乡共创贯彻活动始终。一是不断深化党群共建创先争优活动。要切实把党群共建纳入创先争优活动的重要内容，充分发挥工青妇组织作用，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、争做青年创业致富带头人、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚，形成“党建带群建、群建促党建”的生动局面。二是进一步深化城乡基层党组织共创共争活动。要继续深入贯彻落实《关于在创先争优活动中开展城乡基层党组织共创共争的意见》，以“共创先进基层党组织，共争优秀共产党员”为目标，切实做到创争承诺共订、基层组织共创、组织生活共过、实际问题共解、城乡党员共争、困难群众共帮，努力实现城乡共创工作机制，不断推动城乡共同统筹协调发展。三是继续推进窗口单位和服务行业创先争优活动。要充分发挥政务中心、公安、卫生、财政、税务、工商、城管等行业主管部门作用，大力推进本系统窗口单位和服务行业创先争优活动。在窗口单位和服务行业党组织和党员中继续开展“佩党徽、亮身份、树形象、作表率”主题实践活动，深入开展“为民服务创先争优”活动，丰富创先争优活动载体、营造创先争优活动的浓厚氛围，促使窗口单位和服务行业党组织和党员积极带动所在单位和身边群众争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，让群众切身感受到创先争优活动带来的新气象、新变化。

　　四、强化组织领导，着力提升创先争优活动水平

　　（一）明确工作责任。坚持把提高思想认识贯穿始终，防止和克服松懈厌倦情绪，始终保持创先争优活动足够的推进力度。坚持书记抓、抓书记，将创先争优活动情况纳入各级党组织书记党建工作专项述职，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。党政机关和领导干部在创先争优活动中要走在前、作表率，要继续做好领导联系点工作，发挥示范带动作用，推动面上工作。

　　（二）构建长效机制。要继续在各级党组织和广大党员中深入推行“双述双诺双评”工作机制，通过进一步完善公开承诺、领导点评、群众评议等制度，建立健全激发基层党组织和党员创先争优内在动力的长效机制，努力建立健全基层党组织和党员创先争优长效机制，深化巩固和扩大创先争优活动成果，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化进程。

　　（三）加强督查指导。要充实各级创先争优活动办公室人员，进一步加强理论业务学习，不断提高工作人员的能力素质，保证有足够力量开展工作。切实发挥县委创先争优活动指导检查组和各系统指导小组作用，形成齐抓共管工作合力。强化工作督查，坚持经常性抽查并适时组织开展集中督查指导工作。注意区分不同领域不同区域工作基础，加强分类指导，实现均衡发展。

　　（四）营造良好氛围。各级党组织要制定宣传工作计划，加强对活动进展情况的报道，做到面上情况全面报道、动态消息及时报道、重大典型深入报道、创新举措重点报道。各单位创先争优活动领导小组办公室要及时对上报送信息，加大对外宣传力度，要充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体以及现代远程教育平台的作用，大力宣传中央精神、宣传先进典型、宣传创先争优的好经验好做法，在全县上下形成创先争优的浓厚氛围。