关于在全县各级党组织和党员中推行"双诺双述双评"工作机制的实施意见

　　泾组[2011]6号

　　为建立创先争优活动长效机制，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，现就在全县各级党组织和党员中推行"双诺双述双评"（党组织既向党员群众承诺述职，又向上级党组织承诺述职，接受党员群众和上级党组织评议；党员既向党组织承诺述职，又向群众承诺述职，接受党组织和群众评议）工作机制提出如下实施意见。

　　一、活动目标

　　通过推行"双诺双述双评"工作机制，逐步建立创先争优活动长效机制，进一步激发各级党组织和党员的创争活力，不断提升党建工作科学化水平，为实现"加速崛起、富民强县"目标提供坚强的组织保证。

　　二、实施办法

　　（一）双向承诺。各级党组织和党员采取书面承诺、口头承诺、短信承诺、网络承诺等多种形式既向党员群众承诺，又向上级党组织承诺。并通过会议、文件、公开栏、网络等形式向党员群众公布，接受党员群众监督。全面推行以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的"三位一体"承诺新模式。长远承诺一般是围绕完成基层党组织届期目标任务和落实本单位中长期发展规划作出的承诺，年度承诺是围绕年度创争目标、措施作出的承诺，即时承诺主要是针对阶段性任务、换届选举、重大项目建设、突发性事件等作出的承诺。

　　1、各级党组织要围绕党建工作、经济社会发展、为民办实事等方面向党员群众和上级党组织作出承诺。其中，乡村党组织以"谋好发展、办好实事"为重点，主要就贯彻落实上级党委、政府的部署要求，推动新农村建设的具体举措，创建"五个好"基层党组织等作出承诺。

　　2、党员要围绕履行党员义务、完成岗位职责情况、服务人民群众等方面向群众和所在党组织作出承诺。其中，乡村党员干部要以"履职尽责、改进作风"为重点，主要就贯彻民主集中制、公道正派办事、加强廉洁自律、履行职责、做好为民服务全程代理等作出承诺。农村党员要以"上岗履责、岗位承诺"为重点。

　　3、各乡村党组织要科学设置岗位，明确岗位职责，组织广大农村党员积极认领岗位，依托岗位承诺，开展岗位创争。可在致富能手党员中设立双培双带岗，重点就传授技术、扶贫帮困等作出承诺；在老党员、老村干中设立党员议事岗、民主管理监督岗、政策法规宣传岗等，重点就参与民主管理、加强村务监督、宣传政策法规、调解民事纠纷等作出承诺；在流动党员中设立双向带动岗，重点就提供致富信息、组织劳务输出、支援家乡建设等作出承诺。对年老体弱党员不作统一要求。

　　（二）双向述职。各级党组织和党员既向党员群众述职，又向上级党组织述职。

　　1、各级党组织要围绕承诺履行情况向党员群众和上级党组织述职。

　　2、党员要围绕承诺履行情况向群众和所在党组织述职。

　　（三）双向评议。各级党组织和党员既要接受党员群众评议，又向接受上级党组织评议。

　　1、党员群众和上级党组织要围绕党组织是否有较强的战斗力、凝聚力，是否能坚持为群众办实事办好事，是否有清晰的发展经济思路，是否有较明显的工作实绩，群众是否满意等方面对下级党组织的承诺述职进行民主评议。

　　2、党员群众和本级党组织要围绕德能勤绩廉等方面对党员的承诺述职进行民主评议。

　　三、实施步骤

　　推行"双诺双述双评"工作机制，由各基层党（工）委统一组织实施，以党支部为单位进行，一般每年安排一次，分四个阶段进行，并结合各级党组织书记"双向述职评议"工作一并组织实施。

　　（一）动员部署阶段。各基层党（工）委要围绕全县中心任务，结合本单位工作实际，制定具体实施方案，并通过召开会议、下发文件等形式进行广泛动员。动员部署阶段应在每年1月底前完成。

　　（二）公开承诺阶段。每年初，各基层党（工）委要组织所属党组织和党员进行公开承诺。在提出承诺前，各级党组织和党员要广泛征求党员群众意见及建议，有针对性的提出承诺事项；承诺事项要做到"承诺内容、落实措施、责任主体、完成时限"四个明确。各级党组织应通过召开领导班子成员会议研究提出承诺事项，党员一般应向党组织提交书面承诺材料，文化程度较低的党员也可采取口头承诺的形式。公开承诺阶段应在每年2月底之前完成。

　　（三）履诺践诺阶段。党组织和党员作出承诺后，要把加强思想引导贯穿承诺工作的全过程，不断增强各级党组织和党员自觉兑现承诺的主动性。各级党组织要建立承诺台账，实行承诺定期盘点销号制，确保做到件件有着落、有回音；党员要制定落实时间表，随时记录承诺履行情况，党组织应每季度了解一次党员履诺践诺情况。履诺践诺阶段应在每年3月至11月完成。

　　（四）总结考评阶段。每年末，要召开述职评议会。各级党组织和党员在会上要就履诺情况进行述职，并接受党组织和党员群众的评议。考评结果作为党组织和党员评先评优的重要依据，对承诺事项落实不到位、群众不满意的，应加强教育，提出整改要求。总结考评阶段应在每年12月至次年1月进行。

　　四、组织领导

　　1、加强领导，落实责任。各级党组织要把"双诺双述双评"工作作为深入推进基层党建工作的一项重要举措，作为创先争优活动的一项重要内容，统筹兼顾，周密部署，切实加强组织领导。各级党组织书记要切实担负起职责，亲自抓，负总责。各级党员领导干部要带头作出承诺、履行承诺、接受评议，切实发挥表率作用。

　　2、精心组织，顺利实施。各级党组织要结合本地本单位实际，制定具体实施方案，作出具体部署。同时要做好对下级党组织和所属党员"双诺双述双评"工作的指导，确保活动顺利实施。

　　3、加大宣传，注重引导。各级党组织要加大宣传力度，营造良好的活动开展氛围。要把"双诺双述双评"活动与解决实际问题、推动各项工作有机结合起来，要不断发现新问题、总结新经验、探索新对策，建立创先争优活动的长效机制。

　　各基层党（工）委可结合实际制定具体实施办法，并报县委组织部备案。

　　中共泾县县委组织部

　　2011年3月14日